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褚宏啟/系國(guó)家督學(xué)、北京開放大學(xué)校長(zhǎng)

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略，振興鄉(xiāng)村教育是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。事在人為，振興鄉(xiāng)村教育、促進(jìn)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在教師。城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)的差距，既是城鄉(xiāng)教育差距的重要表現(xiàn)，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距的主要原因。

農(nóng)村教師隊(duì)伍存在兩個(gè)突出問題：一是數(shù)量不足，二是質(zhì)量不高。因此，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的基本方向有二：足夠數(shù)量與較高質(zhì)量。 

先說農(nóng)村教師的數(shù)量問題。農(nóng)村教育在教育形態(tài)上主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)教育，主要是義務(wù)教育與學(xué)前教育，高中階段教育主要集中在縣城以上。從數(shù)量上看，學(xué)前教育教師缺編很嚴(yán)重，有些地區(qū)甚至占用義務(wù)教育教師編制；義務(wù)教育教師在縣域?qū)用婵偭坎蝗保踔吝€超出按照生師比所核定的數(shù)量，也就是超編，但是結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重。 

結(jié)構(gòu)性缺編主要有幾種表現(xiàn)：一是某些學(xué)科存在結(jié)構(gòu)性缺編，如音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、綜合實(shí)踐等；二是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量不足，有的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù)量很少，如果按統(tǒng)一的生師比計(jì)算教師配備數(shù)量，教師的數(shù)量會(huì)很少，結(jié)果一個(gè)教師要承擔(dān)幾個(gè)甚至多個(gè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，不但負(fù)擔(dān)很重，質(zhì)量也很難得到保障；三是農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師缺編，主要表現(xiàn)為生活教師、心理教師嚴(yán)重短缺，以及安全防范、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲住宿等非教學(xué)崗位工作人員嚴(yán)重短缺。此外，女教師生二胎三胎會(huì)導(dǎo)致一線教師數(shù)量不足，這個(gè)問題城鄉(xiāng)學(xué)校都存在，但農(nóng)村學(xué)校人手緊缺且難以找到臨時(shí)代課教師，使得問題更為嚴(yán)峻與尖銳。 

解決結(jié)構(gòu)性缺編的基本思路是實(shí)行城鄉(xiāng)“新雙軌制”教師編制標(biāo)準(zhǔn)，由城鄉(xiāng)倒掛的舊雙軌制轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)村傾斜的新雙軌制，放寬農(nóng)村地區(qū)編制標(biāo)準(zhǔn)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校在以“生師比”為基準(zhǔn)核定編制總量的基礎(chǔ)上，引入“科師比”和“班師比”作為輔助配置方式，解決小規(guī)模學(xué)校尤其是村小與教學(xué)點(diǎn)的教師短缺問題。其次，增加生活教師、工勤人員編制，解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教師數(shù)量不足問題。再次，增加教師編制彈性，在區(qū)域?qū)用嬖O(shè)立若干個(gè)教師機(jī)動(dòng)編制，及時(shí)補(bǔ)充一些學(xué)校的師資，解決因?yàn)榕處熒トァ⒔處熋摦a(chǎn)培訓(xùn)等因素導(dǎo)致的一線教師不足問題。

再說農(nóng)村教師的質(zhì)量問題。相對(duì)于城市教師而言，農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低。針對(duì)質(zhì)量問題，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的方向是教師專業(yè)化。 

教師專業(yè)化是指教師在專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)精神三個(gè)方面不斷改進(jìn)與完善的過程。促進(jìn)在職教師專業(yè)化的途徑有二：通過職后培訓(xùn)，直接提升專業(yè)素養(yǎng)；通過制度建設(shè)，間接提升職業(yè)素養(yǎng)。

教師職后培訓(xùn)最大的問題是針對(duì)性與實(shí)效性不夠。在專業(yè)知識(shí)方面，教師需要的是接地氣的、以解決問題為中心的“實(shí)踐性知識(shí)”，而不是系統(tǒng)抽象的、以建構(gòu)知識(shí)體系為目的的“學(xué)術(shù)性知識(shí)”，培訓(xùn)中給教師提供的知識(shí)應(yīng)該符合有用、夠用、好用的標(biāo)準(zhǔn)：“有用”是指有助于切實(shí)改進(jìn)教學(xué)，而不是空洞無(wú)用的東西；“夠用”是指能覆蓋教師的工作領(lǐng)域，比如，教師的日常工作要做六件事，不能只教給他三件事的知識(shí)；“好用”是指提供的知識(shí)在語(yǔ)言表述上通俗易懂，便于實(shí)操與運(yùn)用。

比專業(yè)知識(shí)更重要的是專業(yè)能力和專業(yè)精神，前者簡(jiǎn)稱為“能力”，后者可以簡(jiǎn)稱為“動(dòng)力”，能力意味著“能干事”，動(dòng)力意味著“想干事”，要想“干成事”，能力與動(dòng)力缺一不可，也就是說，“能干事+想干事=干成事”。在各種層次的培訓(xùn)尤其是校本培訓(xùn)中，要重點(diǎn)提升教師的能干事的專業(yè)能力。根據(jù)我國(guó)中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)能力主要包括六個(gè)方面：教學(xué)設(shè)計(jì)能力，即“備課”的能力；教學(xué)實(shí)施能力，即“上課”的能力；班級(jí)管理與教育活動(dòng)的能力，即“管班”能力；教育教學(xué)評(píng)價(jià)能力，即對(duì)學(xué)生進(jìn)行“評(píng)價(jià)與考試”的能力；溝通與合作能力，即與學(xué)生、家長(zhǎng)、同事等進(jìn)行交流與協(xié)作的能力；個(gè)人反思與專業(yè)發(fā)展能力，即自我成長(zhǎng)的能力。這些都是實(shí)實(shí)在在的實(shí)操技能，需要大力加強(qiáng)。教師培訓(xùn)，切忌空疏無(wú)用。這些方面的培訓(xùn)，不能“以城市為中心”，要針對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際展開。 

教師培訓(xùn)不能只是教技能，還要激發(fā)教師的專業(yè)精神，應(yīng)該把“讓教師想干事”作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。此外，制度建設(shè)至關(guān)重要。要通過健全教師人事制度，尤其是完善教師激勵(lì)制度，激勵(lì)教師積極進(jìn)取，不斷提升自身素質(zhì)，并樂于在農(nóng)村學(xué)校從教。

當(dāng)然，要從根本上解決農(nóng)村教師的數(shù)量與質(zhì)量問題，要讓教師下得去、留得住、教得好，關(guān)鍵是要提高農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位，改善他們的工作條件與生活條件，解決他們的婚姻以及子女教育等問題，以吸引足夠數(shù)量的優(yōu)秀人才從教。此為治本之策。

本文來(lái)源于《中國(guó)教育學(xué)刊》2021年第十期，圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，僅作分享交流用。著作權(quán)歸原作者所有，若轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。